ဝန္ထုပ္ထက္ပိုေလးေသာဝန္ပို

၀န္ဆုိသည္မွာထမ္းသင့္ေသာ၀န္ထုပ္ကို ထမ္း
ရမည္သာျဖစ္သည္။ “၀န္”အေၾကာင္းေျပာလွ်င္
တာ၀န္သည္လည္း ထမ္းေဆာင္ရမည့္ ၀န္ထဲတြင္
အပါအ၀င္တစ္ခုျဖစ္သည္။ သုိ႔ေသာ္လည္း ထမ္း
ရြက္ရမည့္ ၀န္ထက္၊ ပိုလာေသာ၀န္ၾကေတာ့ ပို
ေလးသည္ဟု ထင္တတ္ၾကသည္။ တစ္နည္းအား
ျဖင့္ ၀န္ပိုဟုလည္း ေခၚၾကသည္။ ဒါကိုေဘာဂေဗ
ဒသေဘာတရားအရေတာ့ “Excess Burden ”ဟု
ေခၚဆိုၾကသည္။ အခြန္ေဆာင္သည့္ေနရာတြင္ ထုိ
အေၾကာင္းကို စဥ္းစားရာတြင္ ေဘာဂေဗဒပညာ
ရွင္မ်ားက “Deadweight Loss”ဟုလည္း ေခၚၾက
သည္။ မ်ားေသာအားျဖင့္ ေစ်းကြက္စီးပြားေရးတြင္
ေစ်းကြက္အင္အားစုမ်ားကသာ အားမွ်ေခ်ကို ျပ႒ာန္း
ၾကပါသည္။ သို႔ေသာ္လည္း အားမွ်ေခ်ထက္ သ
ေဘာကို မ်က္ကြယ္ျပဳၿပီးျဖစ္လာေသာအခါတြင္
ေရာင္းလုိအားဘက္မွျဖစ္ေစ၊၀ယ္လုိအားဘက္မွ ျဖစ္
ေစ၊ နစ္နာမႈတစ္စံုတစ္ရာရွိလာႏုိင္ပါသည္။ ထုိ႔
ထက္ပိုမိုစဥ္းစားလာလွ်င္၊ ေရာင္းလိုအားဘက္ေရာ၊
၀ယ္လုိအားဘက္ေရာ၊ ႏွစ္ဖက္စလံုး နစ္နာသြားမႈ
လည္း ျဖစ္လာပါသည္။ ယင္းသည္ တိုက္႐ိုက္ခြန္
(direct taxation) ႏွင့္ တိုက္႐ိုက္မဆိုင္ေသာ္လည္း
သြယ္၀ိုက္ခြန္သေဘာႏွင့္ေတာ့ ဆက္ႏြယ္မႈရွိမည္
ျဖစ္ပါသည္။ သီအိုရီအရေတာ့ တိုက္႐ိုက္ခြန္ (Income tax သို႔မဟုတ္ ၀င္ေငြခြန္)ႏွင့္ သြယ္၀ိုက္ခြန္
(indirect tax or expenditure tax)မ်ားဟုလည္း ေခၚၾကပါသည္။အခ်ိဳ႕ကလည္း ထပ္ဆင့္တိုးတန္ဖိုးခြန္ (VAT:Value Added Tax)ေခၚသည့္ အ
သံုးစရိတ္ခြန္အမ်ဳိးအစား)တုိ႔ကို သီးျခားစီ ဥပမာ
ေပးၿပီး ေလ့လာၾကေသာ္လည္း လက္ေတြ႕အေျခ
အေနတြင္ ကြာဟမႈရွိႏိုင္ပါသည္။ ဥပမာအစိုးရအ
ေနျဖင့္ အခြန္ေကာက္သည္ဆိုပါစုိ႔၊ အစိုးရ၏
အခြန္ေကာက္ယူမႈသည္မ်ားေသာအားျဖင့္ ေရာင္းခ်
ထုတ္လုပ္သူထံတြင္ အခြန္ေကာက္ယူေလ့ရွိပါသည္။
ထုိသုိ႔ေသာအခြန္မ်ဳိးကို သြယ္၀ိုက္ခြန္ (Indirect tax) မ်ားဟုလည္း ေခၚၾကပါသည္။ အခ်ဳိ႕ကလည္း
ထပ္ဆင့္တုိးတန္ဖိုးခြန္ (VAT:Value Added Tax)
စသည္တို႔ ေကာက္ယူေသာအခါတြင္ အခြန္သည္
ေရာင္းသူထံတြင္ ေကာက္ယူျခင္းျဖစ္ေသာ္လည္း
ထုိအခြန္ကို အသံုးစရိတ္အခြန္အျဖစ္ စားသံုးသူထံ
တြင္ လႊဲခ်ႏိုင္သည္။ တစ္နည္းအားျဖင့္ အခြန္၏
၀န္ထုပ္ကို သံုးစြဲသူအေပၚလႊဲခ်ႏိုင္ပါသည္။ ထုိအ
ခြန္၀န္ထုပ္သည္ ထုတ္လုပ္ေရာင္းခ်သူကျဖစ္ေစ၊
စားသံုးသူကျဖစ္ေစ၊ ထုတ္လုပ္ေရာင္းခ်သူႏွင့္ စား
သံုးသူတို႔ တစ္စံုတစ္ရာအခ်ဳိးအစားအရျဖစ္ေစ၊ က်
ခံသည္လည္း ျဖစ္ႏိုင္ပါသည္။ဒါကလည္း ကုန္စည္
၏ ၀ယ္လုိအားအေလ်ာ့အတင္းေပၚတြင္လည္း မူ
တည္ေနျပန္ပါသည္။
အားမွ်ေခ်ထက္ ပိုေပးလိုက္ရေသာအပိုင္းမ်ား
ကို ၀န္ပိုဟု သတ္မွတ္ၾကျခင္းျဖစ္သည္။ မ်ားေသာ
အားျဖင့္ အခြန္စနစ္ေကာင္းစြာ ဖံြ႕ၿဖိဳးတုိးတက္မႈ
မရွိေသာႏိုင္ငံမ်ားတြင္ ထုိသုိ႔ေသာအခြန္ေဆာင္ရ
မႈမ်ဳိးကို ၀န္ပို Excess Burden ဟု သတ္မွတ္ခံစား
ၾကသည္။ အခြန္ေပးေဆာင္လိုက္သည္ ေဆာင္ရ
သူအတြက္လည္း အက်ဳိးမရွိ၊ တုိင္းျပည္အတြက္
လည္း အက်ဳိးမရွိ၊ လူတစ္စုအတြက္သာ အက်ဳိးရွိ
သြားေသာအေျခအေနမ်ဳိးကို Excess Burden ေခၚ
၀န္ပိုအျဖစ္ ခံစားရတတ္ပါသည္။ ထုိသို႔ေသာအ
ေျခအေနမ်ဳိးတြင္ အခြန္ေကာက္ယူမည္ဆိုပါက ထုိ
အခြန္သည္ စားသံုးသူသာ ပိုခံစားရမည္ျဖစ္ပါသည္။
ေနာက္တစ္ဖန္ Deadweight loss အတြက္
စဥ္းစားပံုစဥ္းစားနည္းလည္း ရွိပါသည္။ ဥပမာအား
ျဖင့္ Brand အရ နာမည္ႀကီးေနေသာ Starbucks
တို႔၊ Costa ေကာ္ဖီတို႔ရွိသည္။ သူတို႔သည္ Brand
အရ ေကာ္ဖီေစ်းကြက္တြင္ လက္၀ါးႀကီးအုပ္ထား
ႏိုင္ေသာအေျခအေနရွိသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ေစ်းႏႈန္း
ကို ရွိသင့္ေသာအားမွ်ေခ် အေနအထားထက္၊
အားမွ်ေခ်အထက္အေနအထားတြင္ ေကာ္ဖီေစ်း
ႏႈန္းကုိ သတ္မွတ္ထားၾကသည္။ အရသာခ်င္း သိပ္
မတိမ္းမယိမ္းတူလွ်င္ လူေတြသည္ အျခားေသာ
ေကာ္ဖီဆိုင္မ်ားတြင္ သြားေသာက္ၾကမည္သာျဖစ္
သည္။ ဒါမွမဟုတ္ ထုိ Branded Coffee မ်ားသည္
ေစ်းႀကီးေသာ္လည္း ေသာက္ခ်င္လုိသူမ်ားအေန
ျဖင့္ေကာ္ဖီခြက္အေရအတြက္ ေလွ်ာ့၀ယ္ေသာက္
ၾကျဖစ္သည္။ သိပ္ႀကိဳက္သည့္တိုင္ ေစ်းႀကီးေသာ
ေၾကာင့္ ခြက္အေရအတြက္ နည္းသြားမည္ျဖစ္သည္။
ျမန္မာျပည္လုိ ေစ်းကြက္မ်ဳိးတြင္ေတာ့ Brand
အျပင္၊ လြတ္လပ္မႈအရ ယွဥ္ၿပိဳင္ခြင့္ကို ေပးမထား
ေသာေၾကာင့္ စားသံုးသူမ်ားအေနျဖင့္ ေစ်းႀကီးကို
သာေပး၀ယ္ရသည့္ အေနအထားျဖစ္သည္။ ဥပမာ
အားျဖင့္ ဓာတ္ဆီ၊ ဒီဇယ္ဆီေစ်းကြက္၊ ဆက္သြယ္
ေရးတယ္လီဖုန္းေစ်းကြက္မ်ားတြင္ ေလ့လာႏိုင္သည္။
ျမန္မာျပည္အတြက္ deadweight loss အတြက္
တြက္ရန္ခက္ေနမည္ျဖစ္သည္။ ထုိသုိ႔ေသာ အေျခ
အေနမ်ဳိးတြင္ စားသံုးသူမ်ားအေနျဖင့္ ေရြးခ်ယ္ရန္
အခြင့္အလမ္းမရွိေသာေၾကာင့္ ထုိလုပ္ငန္းႀကီးမ်ား
အေနျဖင့္ ထူးျခားေသာအျမတ္မ်ားကို ပိုင္ဆိုင္ႏုိင္
မည္ျဖစ္ေသာ္လည္း၊ စားသံုးသူမ်ားအေနျဖင့္ ေရြး
ခ်ယ္ရန္ အခြင့္အလမ္းမရွိေသာေၾကာင့္ပင္လွ်င္
Deadweight loss အျပည့္ခံရဖြယ္ရွိသည္။ အျခား
ႏိုင္ငံေတြမွာေတာ့ Starbucks မွမဟုတ္၊ Costa မွ
မဟုတ္၊ အျခားေသာ ေကာ္ဖီဆိုင္ေလးမ်ား ဖြင့္ထား
ေသာေၾကာင့္ Deadweight Loss အတြက္ေတာ့
အသက္႐ွဴေခ်ာင္ဖြယ္ရာရွိသည္။ ျမန္မာျပည္အတြက္
ေတာ့ လူတစ္စုကိုသာ လုပ္ကိုင္ခြင့္ေပးထားေသာ
လုပ္ငန္းမ်ားေၾကာင့္ စားသံုးသူမ်ားအတြက္ Deadweight Loss
သည္ အျပည့္အ၀ခံရစရာရွိပါသည္။
ထု႔ိေၾကာင့္ Excess Burden ဆိုသည္မွာ စီး
ပြားေရးေပၚလစီမ်ားသည္ လူတစ္စုအတြက္ ေရး
ဆြဲထားေသာအေျခအေနမ်ားရွိေနေသာအခါတြင္
အခြန္အေကာက္ကိုလည္း စားသံုးမႈအေပၚတြင္ အ
ေလးထားေကာက္ယူလိုက္မည္ဆိုပါက စားသံုးသူ
မ်ားသာ နစ္နာသည္ထက္၊ နစ္နာသြားေသာ အ
ေျခအေနမ်ဳိးကို ေခၚဆိုပါသည္။ အစိုးရလည္း
အခြန္ေကာက္ယူ၊ တစ္ဖက္တြင္လည္း လုပ္ငန္းမ်ား
၏ လုပ္ကိုင္ခြင့္ကိုလည္း လူတစ္စုလက္ထဲ (အေခၚ
အေ၀ၚအားျဖင့္ ခ႐ိုနီေလာက္သာစဥ္းစားေသာ
အစိုးရ)ေလာက္သာ ေပးခ်င္ေသာအစိုးရ၊ ျပည္သူ
လူထုအေပၚ မစဥ္းစားေသာအစိုးရဟာမ်ဳိးႏွင့္ေတြ႕
လွ်င္ Deadweight loss သည္ စားသံုးသူမ်ားသာ
ရာႏႈန္းျပည့္ခံရဖြယ္ရွိပါသည္။

ေဒါက္တာေမာင္ေမာင္စိုး(ေဘာဂေဗဒ)